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老爷子所言的有一段旱路不好走，便指的这一段，因为这一片区域有大片的山路。

闲话不提，一行人在路上走了整整一个月才到龙江城。

龙江城很大，繁华虽不如建京，但一路对比下来，算是通辽河以北最为繁华的地方了。

毕竟是黑龙江将军衙门所在之地，又背靠嫩江，处在整个黑龙江最大平原之上，再往北去就是山林密布之地。

卫傅一行人到时，龙江城这里并无官员接待，只能先找了个客栈落脚。

住下后，卫傅并未当即去将军府衙门，而是让手下先在城里打听了一下当地的一些事情。

经过一番了解后，卫傅才知此地为何无接待到任官员的办事衙门。

以前他隻从邸报与卷宗上了解，知晓吉林和黑龙江地广人稀，所以一直未设府州县，而是采用将军统管制度。

诸如黑龙江一地，最上面就是黑龙江将军，全称镇守黑龙江等处地方将军。其下是几个副都统，分别管着一片地方。

诸如龙江城，其实是齐齐哈尔副都统管辖范围，但由于将军衙门设在此处，自然以将军衙门为主。

可以这么说，将军就是这偌大地方的天。

平时各处有事，都是各地副都统管着，副都统管不了的，报到将军府。规矩都是人家定的，自然也不会像关内那样府州县齐备，各种事宜都有相应的办事章程。

了解到后，卫傅于次日登了将军府。

谁知得到的却是乌哈苏将军不在的消息。

问去哪儿，说是出去巡防，具体去了什么地方，什么时候回来，将军衙门的人也不知道。

之前和鄂毕河见面时，鄂毕河隐晦暗示说乌哈苏此人不好相与，卫傅就有不好的预感，此时终于印证上了。

不是不在，而是不想见。

“他为何不想见你？”福儿不禁问道。

卫傅想了想，道：“应该是跟钱粮人有关？”

黑城一地一直混乱，朝廷不是不想管，而是每次都无疾而终。着令黑龙江将军建立驿道和驿站，每每都是推诿，或是钱粮不够，或是人不够。

关键黑龙江西临蒙古，朝廷还指着这里辖製外蒙几个汗部，管了西边，北边自然管不了了。

至于再多的，卫傅就不知了，还得到实地了解才能知晓。

所以朝廷派了个卫傅来经略此地，可光经略不给人和物，这差事还怎么干？